浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳          浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2025年9月8日

浙江省企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求常態(tài)化

征集響應(yīng)管理辦法（試行）

一、總則

（一）為更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，根據(jù)浙江省委省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實(shí)施意見》和省政府辦公廳《關(guān)于構(gòu)建“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車間驗(yàn)題、市場(chǎng)評(píng)價(jià)”科技創(chuàng)新模式的實(shí)施意見》等有關(guān)要求，建立企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求（下稱企業(yè)“兩新”需求）常態(tài)化征集響應(yīng)機(jī)制，特制定本辦法。

（二）企業(yè)“兩新”需求常態(tài)化征集響應(yīng)工作在省委科技委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，由省經(jīng)信廳會(huì)同省科技廳，組織各設(shè)區(qū)市牽頭部門實(shí)施。具體分工和職責(zé)為：

省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)全省制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)“兩新”需求常態(tài)化征集響應(yīng)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)管理、研判處置和成效總結(jié)等工作。

省科技廳負(fù)責(zé)全省重大技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，負(fù)責(zé)全省重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需求征集、分析、凝練等組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理等工作，協(xié)調(diào)開展省級(jí)行業(yè)部門相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)需求分析。

各設(shè)區(qū)市明確牽頭部門，會(huì)同有關(guān)單位組織實(shí)施所轄各縣（市、區(qū)）企業(yè)“兩新”需求常態(tài)化征集響應(yīng)工作，具體開展需求收集、審核、響應(yīng)和管理等工作。

（三）省經(jīng)信廳依托浙企之家“兩新”深度融合專區(qū)和中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)“兩新”深度融合專區(qū)試點(diǎn)平臺(tái)（下稱“兩新專區(qū)”），建設(shè)企業(yè)“兩新”需求常態(tài)化征集線上平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一門戶標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一認(rèn)證登錄、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一平臺(tái)規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)調(diào)用。同時(shí)，推動(dòng)“兩新專區(qū)”與省科技管理平臺(tái)互聯(lián)互通，企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新需求統(tǒng)一依托省科技管理平臺(tái)征集。

（四）本辦法適用于企業(yè)“兩新”需求的提出、收集、響應(yīng)、管理、跟蹤服務(wù)等事項(xiàng)。

二、需求的提出

（五）需求對(duì)象。企業(yè)“兩新”需求提出的主要對(duì)象為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。重點(diǎn)面向制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)，包括但不限于省內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)、省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)（制造業(yè)）創(chuàng)新中心。

（六）需求范圍。企業(yè)“兩新”需求是指企業(yè)自身發(fā)展過程中、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中、行業(yè)提升突破過程中碰到的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，包括但不限于對(duì)“卡脖子”的前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等的需求，對(duì)產(chǎn)品體系技術(shù)升級(jí)的需求，對(duì)技術(shù)改造升級(jí)再創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作需求，對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)配套合作的需求，對(duì)專利再研發(fā)需求，以及對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的其他創(chuàng)新需求（詳見附件1）。

（七）需求報(bào)送。企業(yè)可通過線上或線下的形式報(bào)送“兩新”需求。各級(jí)牽頭部門會(huì)同有關(guān)單位可依托“兩新專區(qū)”，建立健全企業(yè)主導(dǎo)、線上線下結(jié)合的需求征集響應(yīng)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“企呼我應(yīng)”。

三、需求的收集

（八）需求收集方式。主要包括靈活申報(bào)和集中征集兩類。

1、靈活申報(bào)。指企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，隨時(shí)通過“兩新專區(qū)”線上平臺(tái)填報(bào)需求信息，發(fā)送成功后直接送達(dá)至所在設(shè)區(qū)市牽頭部門牽頭組織響應(yīng)。

2、集中征集。指由省經(jīng)信廳和各設(shè)區(qū)市牽頭部門牽頭定期組織開展需求征集工作，或委托征集渠道單位向企業(yè)不定期、常態(tài)化征集“兩新”需求。

其中，征集渠道單位是指促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由所在地牽頭部門會(huì)同有關(guān)單位推薦產(chǎn)生和動(dòng)態(tài)管理，包括但不限于以下類型：

（1）產(chǎn)業(yè)園區(qū)渠道。主要包括：經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、科技園、小微園、孵化器等園區(qū)、基地類管理部門。

（2）科技服務(wù)機(jī)構(gòu)渠道。主要包括：技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中試平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、“科技特派員”、技術(shù)經(jīng)理人、“科技副總”等。

（3）研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)渠道。主要包括：高校、科研院所、市級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等。

（4）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)渠道。主要包括：省內(nèi)細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦、重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等。

（5）其他渠道。指除上述類型以外的其他征集渠道單位。

（九）需求收集程序。

1、需求收集。對(duì)于靈活申報(bào)的需求，需求提出單位應(yīng)對(duì)需求信息的真實(shí)性和完整性負(fù)主要責(zé)任。所在設(shè)區(qū)市牽頭部門會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)需求特點(diǎn)，可自行組織或將需求分發(fā)至本地適配性強(qiáng)的征集渠道單位組織響應(yīng)。

對(duì)于集中征集的需求，各設(shè)區(qū)市牽頭部門牽頭（是指各設(shè)區(qū)市牽頭部門會(huì)同有關(guān)單位自行組織或委托征集渠道單位組織，下同）通過“兩新專區(qū)”對(duì)需求信息進(jìn)行歸集和管理。其中，涉敏涉密類需求應(yīng)在“兩新專區(qū)”提交脫密脫敏材料。

2、需求審核。各設(shè)區(qū)市牽頭部門牽頭，對(duì)收集到的需求信息進(jìn)行內(nèi)容審核，重點(diǎn)關(guān)注需求信息的完備性、有效性、合理性，對(duì)不符合要求無(wú)法響應(yīng)的，經(jīng)所在設(shè)區(qū)市牽頭部門確認(rèn)后反饋至需求提出單位。

四、需求的響應(yīng)

（十）響應(yīng)程序。

1、安排響應(yīng)。各設(shè)區(qū)市牽頭部門牽頭，根據(jù)企業(yè)“兩新”需求，組織高校院所、科研機(jī)構(gòu)等適配性強(qiáng)的響應(yīng)服務(wù)單位進(jìn)行響應(yīng)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)需求響應(yīng)進(jìn)展，并通過“兩新專區(qū)”及時(shí)動(dòng)態(tài)更新信息。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際需求不定期組織開展“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”等供需對(duì)接活動(dòng)。

需求提出單位可根據(jù)推薦的對(duì)接服務(wù)方案，或自主選擇響應(yīng)服務(wù)單位開展對(duì)接合作。

2、跟蹤服務(wù)。各設(shè)區(qū)市牽頭部門牽頭，應(yīng)及時(shí)跟蹤需求響應(yīng)情況，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)和政策支持。對(duì)于對(duì)接后仍未能達(dá)成響應(yīng)合作的需求，所在設(shè)區(qū)市牽頭部門應(yīng)及時(shí)遞交至省經(jīng)信廳。原則上設(shè)區(qū)市牽頭部門應(yīng)在30天內(nèi)完成對(duì)接響應(yīng)，有特殊情況的應(yīng)向需求提出單位說明原因，可適當(dāng)延期。

3、研判處置。對(duì)各設(shè)區(qū)市遞交的需求，由省經(jīng)信廳會(huì)同省科技廳等部門，積極協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)和平臺(tái)予以響應(yīng)支持。其中對(duì)于符合重大技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)要求的，由省科技廳牽頭組織研判，依托浙江省科技管理平臺(tái)，在凝練需求、充分咨詢論證基礎(chǔ)上形成重大科技計(jì)劃項(xiàng)目榜單，根據(jù)職責(zé)分工組織響應(yīng)。對(duì)于確實(shí)無(wú)法響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)告知需求提出單位。

4、成果應(yīng)用。對(duì)于響應(yīng)后已合作簽約的需求，應(yīng)及時(shí)通過“兩新專區(qū)”填報(bào)合作項(xiàng)目信息，并逐級(jí)上報(bào)至“兩新”深度融合項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)于響應(yīng)合作后并已交付的需求，鼓勵(lì)征集渠道單位及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)服務(wù)反饋意見和技術(shù)成果登記，并通過“兩新專區(qū)”填報(bào)項(xiàng)目總結(jié)和成果信息至“兩新”深度融合成果庫(kù)。

五、培育和管理

（十一）征集渠道單位培育管理。各設(shè)區(qū)市牽頭部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位按照政府引導(dǎo)、單位自愿、動(dòng)態(tài)管理的原則，主要面向行業(yè)知識(shí)積累深、服務(wù)組織能力好和行業(yè)服務(wù)生態(tài)完善的單位，做好常態(tài)化培育和管理服務(wù)。

（十二）響應(yīng)服務(wù)單位培育管理。各設(shè)區(qū)市牽頭部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位按照市場(chǎng)主導(dǎo)、供需匹配、動(dòng)態(tài)管理的原則，主要面向聚焦主業(yè)、專注專業(yè)、創(chuàng)新性強(qiáng)、具有一定行業(yè)或領(lǐng)域引領(lǐng)性的國(guó)際或國(guó)內(nèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好常態(tài)化培育和管理服務(wù)。

（十三）需求征集響應(yīng)跟蹤和管理。省經(jīng)信廳會(huì)同省科技廳通過“兩新專區(qū)”對(duì)各設(shè)區(qū)市需求征集、響應(yīng)和管理服務(wù)等事項(xiàng)開展進(jìn)度跟蹤和管理，并主要圍繞需求征集數(shù)量、需求就地響應(yīng)率、企業(yè)“兩新”需求占比、企業(yè)反饋信息等指標(biāo)進(jìn)行跟蹤和管理。

六、附則

（十四）本辦法由省經(jīng)信廳和省科技廳負(fù)責(zé)解釋。其他部門需求征集工作可參照本辦法執(zhí)行。

（十五）本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件1：企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求內(nèi)容.doc

附件2：企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求常態(tài)化征集響應(yīng)流程圖.doc

附件3：企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求征集表.doc